El Estado de la Unión del 30 de enero de 2018 se convirtió en otro capítulo en la campaña en curso del presidente Trump para que Estados Unidos atienda primero sus propias necesidades y las de su gente. Encarnando esta ideología, el presidente Trump declaró que “seguiremos dos reglas simples: comprar estadounidense y contratar estadounidense”.
Durante su primer mandato, esas dos reglas simples cambiaron drásticamente el proceso de inmigración a los Estados Unidos. Aunque el Congreso aún tiene que aprobar la reforma migratoria, el presidente Trump ha emitido varias órdenes ejecutivas que han reformado el sistema de inmigración de los Estados Unidos. El primer año de Trump ha hecho que sea más difícil para los empleadores patrocinar o contratar trabajadores inmigrantes y, siguiendo el Estado de la Unión de Trump, los empleadores no deben esperar que sea más fácil contratar trabajadores inmigrantes durante el mandato de Trump.
Prohibición de viajar
El presidente tiene el poder de implementar una prohibición de viajar si considera que la entrada de cualquier ciudadano extranjero o clase de ciudadanos extranjeros sería "perjudicial para los intereses de los Estados Unidos". En su primer año, el presidente Trump firmó tres órdenes ejecutivas que impusieron restricciones a los viajes y la inmigración a los Estados Unidos por parte de ciertos ciudadanos extranjeros de países específicos.
Las dos primeras órdenes ejecutivas fueron ordenadas, sin efecto legal, por los tribunales de distrito y de circuito de EE. UU. Sin embargo, la Corte Suprema nunca se ha pronunciado sobre la legalidad de ninguno de los dos porque el presidente había reemplazado cada orden con una versión actualizada.
La tercera prohibición de viaje de Trump se firmó el 24 de septiembre de 2017 e impone restricciones de viaje para ciertos ciudadanos extranjeros como resultado de una revisión mundial realizada por el Secretario de Seguridad Nacional. La nueva prohibición de viajar es diferente a las dos anteriores porque se adapta a las condiciones específicas de cada país, en lugar de ser una restricción general a toda la inmigración de un país específico. Por ejemplo, las visas de negocios y de viaje se suspendieron indefinidamente para los inmigrantes de Chad, pero todas las visas, excepto las de estudiante, se suspendieron para los inmigrantes de Irán.
La tercera prohibición de viajar de Trump ha sido impuesta por los tribunales de distrito de Maryland y Hawái, pero la Corte Suprema permitió que la tercera prohibición de viajar entrara en vigencia mientras se sigue litigando la prohibición de viajar. Los tribunales inferiores han expresado su preocupación de que la retórica de la campaña del presidente Trump sugiera que cualquier prohibición de viajar, independientemente de cómo se exprese la prohibición de viajar, se implementaría específicamente para atacar y limitar la inmigración musulmana. En contraste, la administración Trump ha argumentado que la tercera prohibición de viajar no está dirigida a los musulmanes, sino que se basa en la revisión mundial del Secretario de Seguridad Nacional.
Es posible que, en última instancia, la Corte Suprema tenga que revisar la tercera prohibición de viajar de Trump para decidir su legalidad, pero hasta entonces, los empleadores deben administrar cuidadosamente el proceso y comunicar los cambios a cualquier empleado actual o futuro de países con restricciones de viaje.
Visas H-1B
Bajo la administración de Trump, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. (USCIS, por sus siglas en inglés) ha cambiado el estándar que utiliza para revisar a los solicitantes de la visa H-1B. La visa H-1B permite a los empleadores patrocinar a un candidato calificado que tenga al menos un título universitario o el equivalente para un puesto profesional en la fuerza laboral de los EE. UU. (ver nuestros artículos sobre visas H-1B). En particular, esta visa se ha utilizado en gran medida en industrias que requerían capacitación técnica específica, como la tecnología de la información.
El USCIS hizo tres cambios importantes bajo el nuevo estándar. Primero, el USCIS no considerará un trabajo para cumplir con los estándares H-1B si el trabajo requiere un título que no es el mínimo estándar para el campo. Por ejemplo, un trabajo no cumplirá con el estándar H-1B si requiere un título en programación informática, pero la industria generalmente requiere un título en informática. Al hacerlo, USCIS ya no considerará que los puestos de programador de nivel de entrada cumplan con el estándar H-1B (una inversión de su política anterior) basado en la posición de que los puestos de nivel de entrada no siempre requieren que el solicitante de empleo tenga al menos una título universitario o su equivalente.
En segundo lugar, si se determina que un trabajo de nivel de entrada no cumple con los requisitos H-1B de una ocupación especializada, entonces el empleador debe probar evidencia de que este trabajo en particular de hecho cumple con el requisito de especialidad.
En tercer lugar, el USCIS considerará los salarios de nivel inicial como una señal de que el puesto no califica para la visa H-1B. Ahora se supone que los puestos de nivel de entrada pueden ser ocupados por la fuerza laboral nacional porque los puestos de nivel de entrada no requieren habilidades o experiencias específicas.
Es probable que el nivel de escrutinio aplicado a las visas H-1B continúe con el nuevo director de USCIS, Francis Cissna, dejando en claro que bajo su liderazgo, USCIS protegerá los empleos estadounidenses. Los empleadores deben asegurarse de cumplir con los nuevos estándares de USCIS para garantizar que se concedan las solicitudes de visa H-1B.
La ley RAISE
La Ley RAISE se presentó en el Congreso en 2017, pero nunca ganó suficiente fuerza para convertirse en ley. Tal como se presentó, la Ley RAISE revisaría el sistema de inmigración al reemplazar el sistema actual basado en la clasificación con un sistema de puntos basado en el mérito. Bajo un sistema basado en el mérito, se daría preferencia a los ciudadanos extranjeros con mayor dominio del inglés, educación, trabajos bien remunerados, logros extraordinarios y grandes carteras de inversión. Además, los miembros de la familia inmediata (cónyuges e hijos menores únicamente) de ciudadanos estadounidenses y residentes permanentes continuarían recibiendo preferencia de visa, mientras que todas las demás categorías de preferencia basadas en la familia serían eliminadas.
Si se aprueba la Ley RAISE, los empleadores deberán encontrar solicitantes que puedan adquirir suficientes puntos para obtener una visa. El énfasis de la administración Trump en Buy American and Hire American sugiere que los empleadores no podrán obtener visas para sus empleadores a menos que el ciudadano extranjero tenga una buena educación y el trabajo esté muy bien remunerado.
DACA
Actualmente, DACA (o Acción Diferida para los Llegados en la Infancia) expirará el 5 de marzo de 2018, lo que revocará casi 800,000 visas otorgadas a personas que fueron traídas a los Estados Unidos por sus padres. Actualmente, se negocia en el Congreso la extensión de DACA como parte del compromiso de aumentar el déficit nacional.
Si DACA expira, los empleadores deberán asegurarse de que los empleados a los que previamente se les otorgó una visa bajo DACA aún sean elegibles para trabajar en los Estados Unidos. Además, los empleadores deben confiar principalmente en su proceso de verificación I-9 y evitar negarse a contratar a alguien solo porque su estado de DACA expirará en el futuro.
Detección mejorada de fraude de visas
El presidente Trump ha priorizado la detección de fraude de visas y ha ampliado los recursos y capacidades del Departamento de Estado. Por ejemplo, el Departamento de Estado ahora puede agregar un Recargo por seguridad de pasaporte, una tarifa adicional para garantizar que el gobierno extranjero haya autorizado válidamente el pasaporte de un ciudadano extranjero. La prevención adicional del fraude significa que los empleadores deben esperar que los empleados experimenten retrasos y mayores controles de seguridad durante el proceso de inmigración.
Hacia el futuro: Plan 2018 para restringir la inmigración legal
La Casa Blanca lanzó un plan de reforma migratoria que podría reducir la inmigración legal hasta en un 44% durante las próximas décadas. El plan busca eliminar las visas de diversidad – ver nuestro artículo sobre visas de diversidad – así como todas las visas patrocinadas por la familia que no sean para hijos menores y cónyuges. Los recortes drásticos a la inmigración legal disminuirán la fuerza laboral total y aumentarán la competencia entre los empleadores por los solicitantes calificados.
Además, mientras que la administración Trump ha intensificado sus esfuerzos para detener la inmigración ilegal y expulsar a quienes ingresaron ilegalmente al país, el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE, por sus siglas en inglés) continúa realizando redadas en todo Estados Unidos en ciudades santuario, hogares y lugares de trabajo.
Es posible que el presidente Trump no haya construido el muro que prometió, pero en el primer año de Trump, su administración logró agregar barreras al proceso de inmigración. Los empleadores no deben asumir que la administración Trump solo se preocupa por la inmigración ilegal, sino que deben estar preparados para la disminución de la inmigración legal, el retraso en la renovación de la visa y la dificultad para patrocinar a futuros empleados.