ACTUALIZACIÓN: A partir del 24 de febrero de 2020, la regla de carga pública se implementó en todo el país después de que la Corte Suprema suspendiera la orden judicial limitada en todo el estado en Illinois contra el Departamento de Seguridad Nacional. Al mismo tiempo, el Departamento de Estado también comenzó a implementar su regla de carga pública enmendada, y los solicitantes de visa del extranjero deben preparar el formulario DS-5540 antes de su entrevista de visa en caso de que el funcionario consular lo solicite. Para más información leer el anuncio en el sitio web del Departamento de Estado.
El 30 de enero de 2020, el USCIS anunció que reanudará la aplicación de la Regla Final de Inadmisibilidad por Motivos de Carga Pública (“Regla Final”) y comenzará a implementarlo el 24 de febrero de 2020. Los ciudadanos extranjeros que soliciten visas y tarjetas verdes desde dentro de los Estados Unidos, a través de un proceso conocido como "Ajuste de estatus", estarán sujetos a la regla final a partir del 24 de febrero de 2020. Para los solicitantes de visa que se encuentran fuera del país, la Regla Final aún no ha sido implementada. El Departamento de Estado anunció en octubre de 2019 que retrasaría la aplicación hasta que finalizara por primera vez su propio formulario de recopilación de información y los cambios que necesitaría realizar en su manual de políticas.
La regla final originalmente entró en vigencia el 15 de octubre de 2019, pero se prohibió debido a un litigio después de que se presentaran demandas para evitar el intento de la administración Trump de hacer cumplir la regla de carga pública, que se vio como un esfuerzo por expandir la capacidad del gobierno para negar el acceso a tarjetas de residencia o visas para inmigrantes legales que pasarían a depender de la asistencia pública.
El 27 de enero de 2020, la Corte Suprema de los EE. UU. levantó la orden judicial y permitió que la regla final siguiera adelante. con excepción del estado de Illinois, donde la regla final sigue vigente. Este artículo ofrece información sobre la regla final de carga pública, qué factores se tendrán en cuenta y qué personas probablemente se verán afectadas por el cambio.
Antecedentes de la regla de carga pública
¿Quién está sujeto a la causal de inadmisibilidad por carga pública?
A menos que el Congreso los exima específicamente, todas las personas extranjeras que buscan visas de inmigrante o no inmigrante en el extranjero están sujetas al motivo de inadmisibilidad por carga pública, al igual que las personas que buscan admisión a los Estados Unidos con visas de inmigrante o no inmigrante y las personas que buscan ajustar su estatus. En ciertos casos, incluso los residentes permanentes legales que regresan de un viaje al extranjero estarán sujetos a determinaciones de inadmisibilidad, según las circunstancias.
Los inmigrantes que han sido exentos por el Congreso del motivo de inadmisibilidad por carga pública incluyen refugiados, asilados y afganos e iraquíes con visas especiales de inmigrantes.
Para obtener una descripción general y los desarrollos en esta área, lea nuestro artículos anteriores aquí.
Cómo la regla final afecta actualmente a las personas que ya se encuentran dentro de los Estados Unidos
Según la regla final, el Departamento de Seguridad Nacional ("DHS") que supervisa al USCIS está determinando si una persona que ya se encuentra en los Estados Unidos es "probable que en algún momento se convierta en una carga pública", en otras palabras, más probable que no en cualquier momento en el futuro para recibir uno o más de los beneficios públicos designados por más de 12 meses dentro de cualquier período de 36 meses. La inadmisibilidad se determinará observando los factores establecidos en 8 CFR 212.22. El oficial adjudicador deberá sopesar los factores positivos y negativos al determinar si alguien califica como una posible carga pública. Los factores que se considerarán son la edad; salud; estado familiar; activos, recursos y estado financiero; educación y habilidades; estatus migratorio prospectivo; período esperado de admisión; y suficiente Formulario I-864, cuando así lo exija la sección 212(A)(4)(C) o (D) de la INA.
Actores negativos que pesarán mucho en contra de un individuo y conducirán a una determinación de carga pública
Es probable que una persona en cuestión que no sea estudiante de tiempo completo y pueda trabajar, pero no tenga un registro de empleo actual, un historial de empleo reciente o una perspectiva razonable de empleo futuro, sea vista como una posible carga pública. Una persona que ha recibido o ha sido aprobada para recibir uno o más beneficios públicos durante más de 12 meses en total dentro de un período de 36 meses, que no comienza antes de los 36 meses antes de que la persona solicitara admisión o ajuste de estatus en o después El 15 de octubre de 2019 también puede verse como una carga pública. Por lo tanto, es más probable que los inmigrantes legales que usan Medicaid o cupones de alimentos sean objeto de escrutinio. Una persona a la que se le haya diagnosticado una afección médica que probablemente requiera un tratamiento médico extenso o una institucionalización o que interfiera con su capacidad para mantenerse a sí misma, asistir a la escuela o al trabajo, una persona que no tenga seguro y no tenga la perspectiva de obtener un seguro de salud privado ni los recursos financieros para pagar los costos médicos razonablemente previsibles relacionados con una condición médica, tiene el potencial de ser considerado una carga pública. Finalmente, es probable que una persona que haya sido declarada previamente inadmisible o deportable por un juez de inmigración o la Junta de Apelaciones de Inmigración por motivos de carga pública sea considerada una carga pública.
Factores positivos que probablemente ayudarán a una persona a evitar un hallazgo de carga pública
Factores como tener un ingreso familiar estable, bienes, recursos y el apoyo de un patrocinador (excluyendo cualquier ingreso de actividades ilegales o de beneficios públicos) funcionan a favor de una persona extranjera que intenta evitar ser clasificada como carga pública. Además, estar autorizado para trabajar y estar actualmente empleado en una industria legal con un ingreso anual de al menos el 250 % de las pautas federales de pobreza para un hogar del tamaño de su hogar y tener un seguro de salud privado apropiado para el período esperado de admisión también son factores útiles, siempre que el extranjero no reciba subsidios en forma de créditos fiscales para primas en virtud de la Ley de Protección al Paciente y Cuidado de Salud a Bajo Precio para pagar dicho seguro médico.
Beneficios gubernamentales incluidos en la determinación de inadmisibilidad por carga pública
Al determinar si alguien puede ser una carga pública y por lo tanto inadmisible, el DHS solo considerará los siguientes beneficios públicos:
- Cualquier asistencia en efectivo federal, estatal, local o tribal para el mantenimiento de ingresos
- Seguridad de Ingreso Suplementario (SSI en inglés)
- Asistencia Temporal para Familias Necesitadas (TANF)
- Programas de beneficios en efectivo federales, estatales o locales para el mantenimiento de ingresos (a menudo denominados "Asistencia general" en el contexto estatal, pero que pueden existir con otros nombres)
- Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP, o anteriormente llamado "Cupones para alimentos")
- Sección 8 Asistencia de Vivienda bajo el Programa de Vales de Elección de Vivienda
- Sección 8 Asistencia de alquiler basada en proyectos (incluida la rehabilitación moderada)
- Vivienda Pública bajo la sección 9 de la Ley de Vivienda de 1937, 42 USC 1437 et seq.
- Medicaid financiado por el gobierno federal (con ciertas exclusiones)
Beneficios gubernamentales permisibles que no se considerarán como un peso en contra de un individuo
El DHS no considerará los beneficios públicos recibidos por una persona que esté alistada en las fuerzas armadas de los EE. UU. o esté en servicio activo o en cualquiera de los componentes de Ready Reserve. Tampoco se considerará la recepción de beneficios públicos por parte del cónyuge e hijos de dichos militares. Esta regla establece además que el DHS no considerará los beneficios públicos recibidos por los niños (incluidos los niños adoptados) que adquirirán la ciudadanía estadounidense.
Además, el DHS no considerará:
- El recibo de Medicaid para el tratamiento de una condición médica de emergencia
- Servicios de beneficios financiados por Medicaid pero provistos bajo la Ley de Educación para Individuos con Discapacidades
- Servicios o beneficios basados en la escuela que se brindan a personas que tienen la edad más avanzada o menos que reúnen los requisitos para la educación secundaria según lo determinado por la ley estatal o local
- Beneficios de Medicaid recibidos por un extranjero menor de 21 años
- Beneficios de Medicaid recibidos por una mujer durante el embarazo y durante el período de 60 días que comienza el último día del embarazo
Finalmente, la regla también aclara que el DHS solo considerará los beneficios públicos recibidos directamente por el solicitante para su propio beneficio, o cuando el solicitante figure como beneficiario del beneficio público. DHS no considerará los beneficios públicos recibidos en nombre de otra persona como tutor legal o en virtud de un poder notarial para dicha persona. El DHS tampoco atribuirá la recepción de un beneficio público por parte de uno o más miembros del hogar del solicitante al solicitante, a menos que el solicitante también figure como beneficiario del beneficio público.
Cronología y nuevos formularios
La regla final se aplicará a las solicitudes y peticiones con matasellos o enviadas electrónicamente a partir del 24 de febrero de 2020. Para las solicitudes y peticiones enviadas por mensajería comercial, como UPS, FedEx o DHL, la fecha del matasellos es la fecha reflejada en el recibo de mensajería. USCIS ha aclarado que, al decidir si es probable que una persona se convierta en una carga pública de acuerdo con la Regla Final, no considerará la solicitud de una persona antes del 24 de febrero de 2020.
USCIS ha publicado versiones actualizadas de los Formularios I-129, I-485 I-539, I-864 e I-864EZ y las instrucciones correspondientes, así como la guía del Manual de políticas sobre www.uscis.gov. Estos formularios actualizados deben usarse a partir del 24 de febrero de 2020. Se rechazará cualquier solicitud que use versiones incorrectas de los formularios.
Planifique con anticipación y esté preparado
Debido a los muchos cambios en la Regla final, los solicitantes de visas y tarjetas verdes que presenten una solicitud al USCIS desde dentro de los EE. UU. deberán estar aún más atentos y minuciosos para cumplir con los requisitos del gobierno para una solicitud exitosa. Esto significa ser diligente, investigar y hablar con un abogado lo antes posible. Con una planificación cuidadosa, un solicitante maximizará la posibilidad de que se apruebe una solicitud.