가정 폭력에 직면한 AB- 및 여성 문제

개요

2018년 XNUMX월 Jeff Sessions 전 법무장관은 이민 법원의 결정 그리고 발행 선행 결정 이는 망명 신청자들이 가정 학대에 대한 두려움을 이유로 미국에서 망명 보호를 받는 것을 더욱 어렵게 만듭니다. 이것은 또한 갱 폭력에 대한 두려움에 근거하여 망명 신청을 하는 망명 신청자의 경우입니다.

법무장관은 모든 이민 법원과 연설을 했다, 그 뒤를 이었다 USCIS 메모, USCIS 직원이 망명 사건에서 재량권을 행사해야 하는 경우에 대해 설명합니다.

외국인이 인종, 종교, 국적, 특정 사회 집단의 구성원 또는 정치적 견해를 이유로 박해를 받고 있는 경우에는 망명을 신청할 수 있습니다.

신청자는 대다 정부 제출 수수료를 내지 않고 망명을 신청할 수 있지만 그 과정은 몇 달 또는 몇 년이 걸릴 수 있습니다. 결과적으로 외국인은 미국에 불법적으로 입국하여 망명 소송이 계류 중인 동안 계속 미국에 체류할 수 있습니다. 이것 "허점" 이민 시스템에서 종종 트럼프 행정부에 대한 비판이있었습니다.

이민국 직원과 판사는 종종 "특정 사회 집단의 구성원"을 정의하는 데 어려움을 겪습니다. 가정 폭력으로 인해 집으로 돌아갈까 두려워하는 단체에 가입했다는 이유로 여성에게 망명을 허가한 오바마 시대의 판례.

망명을 얻기가 점점 더 어려워지고 있습니다(참조 미국 이민국(USCIS) 및 이민 법원 통계), 그리고 이제 세션 씨는 오바마 시대의 해석이 특정 사회 집단의 구성원 자격을 너무 광범위하게 정의하고 적절한 법적 적용을 잘못 해석한다고 믿습니다.

법무장관의 개입은 드문 일이 아니며 그의 전임자들은 1990s "망명 사건에서 특정 사회 집단의 사용에 무게를 두었습니다." 전례가 없는 것은 아니지만 이러한 개입으로 인해 개인이 민간 행위자의 박해로 인해 망명을 얻는 것이 훨씬 더 어려워졌습니다.

 특정 사회 단체 청구에 대한 망명 법적 문의

현행 판례에 따르면 특정 사회집단의 구성원이 망명 보호의 근거로 인용된 망명 사건을 관장하는 공무원이나 판사는 기본적으로 XNUMX가지 질문을 해야 한다. 첫째, 신청자는 공통의 불변의 특성을 공유하고 특수하게 정의되며 해당 사회와 사회적으로 구별되는 구성원으로 구성된 명확하게 정의된 사회 집단의 구성원이어야 합니다.

둘째, 경찰관은 신청자에게 정의된 사회 집단의 구성원 자격이 신청자의 박해에 대한 핵심 이유임을 증명하도록 요구해야 합니다.

셋째, 주장하는 박해자가 정부와 관련이 없는 경우, 경찰관은 신청자에게 자신의 본국 정부가 주장하는 박해자로부터 자신을 보호할 의사가 없거나 불가능하다는 것을 입증하도록 요구해야 합니다.

넷째, 심사관은 신청자의 본국으로의 이주가 가능한지 그리고 망명 허가에 대한 합리적인 대안을 제시할 수 있는지 분석해야 합니다. 재배치가 합리적인 대안이라면 망명을 거부해야 합니다.

다섯째, 신청자가 처음 XNUMX번의 조회에 요약된 자격 기준을 충족하는 경우 담당관은 신청자가 망명 허가를 받을 자격이 있는지 여부를 결정해야 합니다.

I.  명확하게 정의된 소셜 그룹

망명 신청자에 대한 적절한 법적 기준은 집단이 공통의 불변의 특성을 공유하고 특수하게 정의되며 해당 사회와 사회적으로 구별되는 구성원으로 구성되어야 함을 요구합니다.

1.  불변 특성

신청자는 특정 그룹의 구성원 자격이 자신의 정체성에 대한 불변의 특성임을 입증해야 합니다. 특성이 그렇게 하는 것이 사실상 불가능하거나 소속의 기초가 구성원의 정체성에 기본이기 때문에 특성은 변경할 수 없는 것으로 간주됩니다. 불변 특성의 예는 성적 지향입니다.

2.  상세

그룹이 "무정형, 지나치게 광범위하거나 분산되거나 주관적"이 아닌 경우 해당 그룹은 구체적으로 정의됩니다.

3.  사회적 구별

구성원이 일반적으로 자신의 소속을 이해하고 해당 국가의 다른 사람들이 소속을 이해하는 경우 그룹은 사회적 구별로 정의됩니다.

II.  멤버십이 핵심 이유

 그룹 소속이 학대의 핵심 원인이어야 합니다. 대인 관계에 기반한 사적인 가정 폭력은 더 큰 그룹의 개별 구성원에게조차 해당 개인의 그룹 소속으로 인한 것이 아니기 때문에 이 기준을 충족하지 못하는 경우가 많습니다.

III. 정부는 통제할 수 없거나 통제할 의사가 없음

박해가 비정부 행위자로부터 오는 경우 신청자는 정부가 사적 행위를 묵인했거나 정부가 피해자를 보호하는 데 완전히 무력함을 입증해야 합니다. 정부가 갱단 활동이나 특정 국내 범죄를 통제하기 위해 고군분투한다는 사실 자체만으로는 망명 자격을 확립할 수 없습니다. 비효율은 불가능과 같지 않습니다.

가정 범죄가 처벌되지 않는 것만으로는 충분하지 않습니다. 정부는 범죄를 예방할 수 없거나 방지할 의지가 없어야 합니다. 갱단이나 가정 폭력을 근절하기 위한 정부의 이니셔티브는 정부가 피해자를 보호할 의사가 없거나 보호할 수 없다는 증거가 아니라 정부가 학대를 예방하는 데 효과적이지 않다는 증거가 될 것입니다.

IV.  내부 이전

소수의 비정부 개인만이 폭력을 보인다면 내부 재배치는 망명보다 더 논리적입니다. 망명을 허가하는 것보다 내부 이전을 항상 선호해야 합니다.

V.  임원 재량

 신청자가 위의 XNUMX가지 기준을 충족하면 경찰관이 망명 허가 여부를 결정해야 합니다. 경찰관은 외국인이 미국에 도착하기 위해 다른 국가를 통과했는지 여부, 외국인이 미국에 오기 전에 망명을 시도했는지 여부, 외국인이 합법적으로 미국에 입국했으며 외국인의 생활 조건, 안전 및 장기 거주 가능성.

AB의 문제-

다음 정책 각서에 따르면 AB의 문제- 결정에 따르면 가정 폭력 피해자는 일반적으로 가정 폭력으로 고통받는 여성으로 정의된 그룹이 사회적으로 정의된 그룹이 아닐 가능성이 높기 때문에 일반적으로 망명 자격이 없습니다. 매우 광범위하고 일반적으로 가정 폭력은 개인 행위자에 의해 수행됩니다. 즉, 신청자의 국가 내의 다른 사람들이 신청자가 가정 폭력 그룹의 구성원이라는 것을 이해하지 못할 수 있습니다.

가정 폭력의 피해자가 가정 폭력 피해자 그룹이 사회적으로 구별된다는 것을 보여주고 싶다면 신청자는 그 그룹이 그들에게 가해지는 피해와 독립적으로 정의된다는 것을 입증해야 합니다. 즉, 많은 여성들이 젠더로 인해 학대를 받고 있기 때문에 여성의 특성은 박해와 무관한 불변의 것이다. 마찬가지로, 갱 폭력 사건의 경우, 예를 들어 중앙 아메리카의 젊은 남성은 갱에 가입하거나 갱 활동에 참여하기를 거부한 후 갱단 구성원의 표적이 되며, 갱단에 대한 반대가 불변의 특성을 낳습니다.

마지막으로, 망명 신청자는 내부 재배치가 안전하지도 않고 합리적이지도 않다는 것을 보여줄 준비가 되어 있어야 합니다. 현재의 법적 기준에서도 정부는 과거 박해의 증거에도 불구하고 그러한 이주가 가능하다는 것을 보여줘야 하는 부담이 있다.

결론

AB의 문제- 가정 폭력 피해자가 미국에서 망명을 얻을 수 있는 능력을 크게 제한합니다. 이 결정은 미국 망명법의 보호를 받는 젠더를 이유로 박해를 인정받기 위해 열심히 싸운 법률 옹호자들의 수십 년의 노력에 대한 엄청난 후퇴입니다. 이러한 맥락에서 망명 보호를 받는 것은 여전히 ​​가능하지만 확실히 더 높은 수준의 문서와 신중한 법적 분석이 필요합니다.