Çështja e AB- dhe Grave që përballen me dhunën në familje

Prezantimi

Në qershor 2018, ish-Prokurori i Përgjithshëm Jeff Sessions përmbysi një vendimi i gjykatës së emigracionit dhe lëshoi ​​një vendimi precedent kjo e bën edhe më të vështirë për azilkërkuesit marrjen e mbrojtjes për azil në Shtetet e Bashkuara duke përmendur frikën e abuzimit në familje. Ky është gjithashtu rasti për azilkërkuesit që bëjnë kërkesa për azil bazuar në frikën e tyre nga dhuna e bandave.

Prokurori i Përgjithshëm ka autoritet mbi të gjitha gjykatat e imigracionit dhe mbajti një fjalim, e cila u pasua nga një memo e USCIS, që përshkruan se kur oficerët e USCIS duhet të përdorin diskrecionin e tyre në rastet e azilit.

Nëse një shtetas i huaj persekutohet për shkak të racës, fesë, kombësisë, anëtarësimit në një grup të caktuar shoqëror ose opinionit politik, atëherë ai ose ajo mund të aplikojë për azil.

Një aplikant mund zbatohen për azil pa pasur nevojë të paguani një tarifë regjistrimi nga qeveria, por procesi mund të zgjasë muaj apo edhe vite. Si rezultat, shtetasit e huaj mund të hyjnë ilegalisht në Shtetet e Bashkuara dhe të qëndrojnë në Shtetet e Bashkuara derisa çështja e tyre e azilit është në pritje. Kjo "zbrazëti" në sistemin e imigracionit ka qenë shpesh një kritikë ndaj Administratës Trump.

Oficerët dhe gjyqtarët e imigracionit shpesh luftojnë me përcaktimin e "anëtarësimit në një grup të caktuar shoqëror" dhe përkufizimin e ndryshuar me kalimin e kohës. Një precedent i kohës së Obamës i dha azil një gruaje bazuar në anëtarësimin e saj në një grup që kishte frikë të kthehej në shtëpi për shkak të dhunës në familje.

Azili po bëhet gjithnjë e më i vështirë për t'u marrë (shih USCIS gjykata e emigracionit statistikat), dhe tani z. Sessions beson se interpretimi i epokës Obama e përcakton anëtarësimin në një grup të caktuar shoqëror shumë gjerësisht dhe e keqinterpreton zbatimin e duhur ligjor.

Ndërhyrja e Prokurorit të Përgjithshëm nuk është e pazakontë dhe paraardhësve të tij qysh në fillim 1990s "kanë peshuar mbi përdorimin e grupit të caktuar shoqëror në rastet e azilit." Ndonëse nuk është e paprecedentë, ndërhyrja e bën shumë më të vështirë për individët në këtë kontekst marrjen e azilit për shkak të persekutimit nga aktorë privatë.

 Hetim Ligjor për Azilin në Kërkesa të Veçanta të Grupeve Sociale

Sipas precedentit aktual ligjor, një oficer ose një gjyqtar që kryeson një çështje azili në të cilën anëtarësimi në një grup të caktuar shoqëror është përmendur si bazë për mbrojtjen e azilit duhet të bëjë pesë hetime themelore. Së pari, aplikanti duhet të jetë anëtar i një grupi shoqëror të përcaktuar qartë, i cili përbëhet nga anëtarë që ndajnë një karakteristikë të përbashkët të pandryshueshme, është i përcaktuar me veçanti dhe është shoqërisht i dallueshëm me shoqërinë në fjalë.

Së dyti, oficeri duhet të kërkojë që aplikanti të provojë se anëtarësimi i tij ose i saj në grupin e përcaktuar shoqëror është arsyeja kryesore për përndjekjen e aplikantit.

Së treti, nëse persekutori i supozuar nuk është i lidhur me qeverinë, atëherë oficeri duhet të kërkojë që aplikanti të tregojë se qeveria e tij ose e saj nuk dëshiron ose nuk është në gjendje ta mbrojë atë nga persekutuesi i supozuar.

Së katërti, oficeri duhet të analizojë nëse zhvendosja në vendin e origjinës së aplikantit është e mundur dhe do të paraqiste një alternativë të arsyeshme për dhënien e azilit. Nëse zhvendosja është një alternativë e arsyeshme, azili duhet të refuzohet.

Së pesti, nëse aplikanti plotëson standardin e përshtatshmërisë të përshkruar në katër pyetjet e para, atëherë oficeri duhet të përcaktojë nëse aplikanti meriton dhënien e azilit.

I.  Grup social i përcaktuar qartë

Standardi i duhur ligjor për azilkërkuesit kërkon që një grup të përbëhet nga anëtarë që ndajnë një karakteristikë të përbashkët të pandryshueshme, të përkufizohen me veçanti dhe të jenë të dallueshëm shoqërisht me shoqërinë në fjalë.

1.  Karakteristikë e pandryshueshme

Aplikanti duhet të demonstrojë se anëtarësimi i tyre në një grup të caktuar është një karakteristikë e pandryshueshme e identitetit të tij/saj. Një karakteristikë konsiderohet e pandryshueshme nëse karakteristika do të ishte praktikisht e pamundur për ta bërë këtë ose sepse baza e përkatësisë është thelbësore për identitetin e anëtarëve. Një shembull i një karakteristike të pandryshueshme do të ishte orientimi seksual.

2.  Veçantia

Një grup përcaktohet me veçanti nëse grupi nuk është "amorf, i gjerë, i përhapur ose subjektiv".

3.  Dallimi social

Një grup përcaktohet me dallim shoqëror nëse anëtarët e tij në përgjithësi e kuptojnë përkatësinë e tyre dhe njerëzit e tjerë në vendin e tyre do ta kuptonin përkatësinë e tyre.

II.  Anëtarësia është arsyeja qendrore

 Përkatësia në grup duhet të jetë arsyeja kryesore e abuzimit. Abuzimi privat në familje i bazuar në një marrëdhënie personale, madje edhe me anëtarë individualë të grupeve më të mëdha, shpesh nuk do të përmbushë këtë standard sepse abuzimi nuk është për shkak të përkatësisë grupore të individit.

III. Qeveria nuk është në gjendje ose nuk dëshiron të kontrollojë

Nëse përndjekja vjen nga një aktor joqeveritar, atëherë aplikanti duhet të tregojë se qeveria ose i fali veprimet private ose qeveria është krejtësisht e pafuqishme në mbrojtjen e viktimës. Fakti që një qeveri përpiqet të kontrollojë veprimtarinë e bandave ose krime të caktuara në familje, nuk mund të përcaktojë në vetvete të drejtën për azil. I paefektshëm nuk është i barabartë i paaftë.

Nuk mjafton që një krim në familje të mbetet i pandëshkuar; qeveria duhet të jetë e paaftë ose nuk dëshiron të parandalojë krimin. Nismat e qeverisë për t'i dhënë fund dhunës së bandave ose në familje do të ishin dëshmi se qeveria nuk është e gatshme ose e paaftë të mbrojë viktimat, por përkundrazi do të ishte dëshmi se qeveria është joefektive në parandalimin e abuzimit.

IV.  Zhvendosja e brendshme

Nëse vetëm disa individë joqeveritar po shfaqin dhunë, atëherë zhvendosja e brendshme është më logjike sesa azili. Zhvendosja e brendshme duhet të favorizohet gjithmonë në vend të dhënies së azilit.

V.  Oficeri Diskrecion

 Nëse një aplikant plotëson katër kriteret e mësipërme, atëherë një oficer duhet të vendosë nëse duhet t'i jepet azili. Një oficer duhet të marrë parasysh tërësinë e rrethanave, duke përfshirë, por pa u kufizuar në, nëse shtetasi i huaj ka kaluar nëpër vende të tjera për të mbërritur në Shtetet e Bashkuara, nëse shtetasi i huaj ka tentuar të kërkojë azil përpara se të vinte në Shtetet e Bashkuara, nëse shtetasi i huaj hyri ligjërisht në Shtetet e Bashkuara dhe kushtet e jetesës së shtetasit të huaj, siguria dhe potenciali për qëndrim afatgjatë.

Çështja e AB-

Sipas memorandumit të politikave që pasojnë Çështja e AB- vendimi, viktima e dhunës në familje zakonisht nuk do të kualifikohet për azil sepse një grup i përcaktuar si gra që vuajnë nga dhuna në familje ka të ngjarë të mos jetë një grup i përcaktuar shoqëror, sepse vuajtja nga dhuna në familje nuk është një karakteristikë e pandryshueshme në qendër të identitetit të një individi, grupi mund të jetë shumë e gjerë, dhe në përgjithësi dhuna në familje kryhet nga aktorë privatë, që do të thotë se njerëzit e tjerë brenda vendit të aplikantit mund të mos kuptojnë se një aplikant është anëtar i grupit të dhunës në familje.

Nëse viktimat e dhunës në familje duan të demonstrojnë se një grup viktimash të dhunës në familje ishte i dallueshëm shoqërisht, atëherë aplikanti duhet të demonstrojë se grupi është përcaktuar pavarësisht nga dëmi që u shkaktohet atyre. Kjo do të thotë, shumë gra abuzohen për shkak të gjinisë së tyre, dhe kështu karakteristika e të qenit femër do të ishte e pandryshueshme, pavarësisht nga persekutimi. Në mënyrë të ngjashme, në rastet e dhunës së bandave, të rinjtë në Amerikën Qendrore, për shembull, janë në shënjestër të anëtarëve të bandës pasi refuzojnë të bashkohen me një bandë ose të marrin pjesë në aktivitetet e bandave, dhe është ai kundërshtim ndaj bandave që krijon një karakteristikë të pandryshueshme.

Së fundi, azilkërkuesi do të duhet të jetë gati për të treguar se zhvendosja e brendshme nuk është as e sigurt dhe as e arsyeshme. Edhe sipas standardit aktual ligjor, qeveria ka ende barrën për të treguar se një zhvendosje e tillë do të ishte e mundur pavarësisht nga provat e persekutimit të kaluar.

Përfundim

Çështja e AB- kufizon shumë aftësinë e viktimave të dhunës në familje për të marrë azil në Shtetet e Bashkuara. Vendimi është një rikthim i jashtëzakonshëm pas dekadave të punës së bërë nga avokatët ligjorë që luftuan shumë për të siguruar njohjen e persekutimit për shkak të gjinisë, siç mbrohet nga ligji i SHBA-së për azilin. Marrja e mbrojtjes për azil në këtë kontekst është ende e mundur, por sigurisht që do të kërkojë një nivel akoma më të lartë dokumentacioni dhe analizë të kujdesshme ligjore.