导致在美国永久居留或绿卡的就业签证有几个不同的偏好群体，具有不同的资格要求。 这些偏好群体中的大多数都要求外国国民在美国有全职工作机会，并向劳工部提交劳工证明申请，以获得政府机构的官方证明，证明就业短缺。在能够继续进行绿卡程序之前的美国劳动力。 外国人一般不能自己担保。 雇主可能经常对担保外国人犹豫不决，因为这个过程可能既昂贵又耗时。
幸运的是，也有一些例外。 在第二个基于就业的偏好类别 EB-2 下，如果外国人有资格获得国家利益豁免 (NIW)，则不需要特定的工作机会或劳工证明。 要获得资格，外国人必须证明他们是 (1) 持有高级学位（具有五年工作经验的博士、硕士或学士学位）的专业成员； (2) 具有“特殊能力”的外国人，其就业将符合“国家利益”。
有证据要求证明外国人的工作领域符合国家利益，但国会和美国公民及移民服务局都没有定义国家利益，试图让法律尽可能灵活。
门槛证据要求
为了满足 NIW 的门槛要求，外国人必须提供证据证明他或她拥有正式的学术记录，证明收到了高级学位（或同等学历）或证明申请人至少十年全职经验的信件职业，以及如适用的话，执业该专业的执照或证书； 并满足至少两个或多个 以下: (1) 申请人因其技能或专业获得薪水的证据； (2) 专业协会会员； (3) 对同行、企业或政府实体对该领域或行业的贡献的认可； （四）其他可比较的证据。
定义国家利益
27 年 2016 月 XNUMX 日，USCIS 更改了用于确定个人是否会为国家利益服务的标准。
1. 旧标准
根据以前的标准，外国人需要证明他们的就业是（1）内在价值； (2) 国家范围； (3) 国家利益会因劳工证要求而受到不利影响。 该标准被狭义地解释，要求外国人证明他们的工作不受地域限制，他们的就业比可用的美国工人更符合国家利益。
在这个标准下，一个 老师 被拒绝获得 NIW 是因为她的工作只改善了学校孩子们的生活，并没有影响到整个美国。 美国公民及移民服务局不相信她的论点，即教学是全国性的，因为她与少数族裔学生一起工作，并帮助为所有种族提供平等的教育。 尽管平等教育是一个全国性的问题，但她的工作并没有影响整个领域。
2. 达纳萨之事
2016 年，USCIS 更改了适用于 NIW 申请的标准。 根据新标准，外国人必须提供证据证明 (1) 外国人提议的努力具有实质性的价值和国家重要性； (2) 外国人有能力推进这项工作； (3) 放弃劳工证要求对美国有利。
在第一个方面，实质性优点将被广泛解释，包括健康、教育、文化和企业家精神等研究领域。 此外，即使该努力不会也可能不会转化为美国的经济利益，只要该努力提高了人类知识或对该领域整体产生了一些影响，外国国民的努力也可能被视为立功。
第一个方面的国家重要性不仅限于将影响整个美国的外国人。 加强某些地理过程，例如改善锈带国家的制造业，或为经济特别萧条的地区提供积极的经济影响，可能被理解为具有国家重要性。
第二个方面侧重于外国人的知识、技能和培训。 调查是外国国民是否已通过大量证据证明他或她有能力推进拟议的努力。 在做出这样的决定时，不应预测所提议的努力成功的机会，而唯一的问题应该是外国人是否具有推进他或她的努力所需的技能和培训。
第三个方面是平衡外国人的资格和他们获得劳工证的能力。 需要考虑的因素包括外国人在移民之前获得工作机会是否不切实际（即外国人的特殊技能很难在劳工证申请中证明），即使有美国工人是否可以美国受益于外国人的技能，以及是否迫切需要外国人的技能。
根据新标准，如果外国公民能够证明有足够的证据满足所有三个方面的要求，那么他们可能会被授予 NIW。
申请流程
要提交 NIW 申请，申请人必须提交一份 I-140 形式，一个 ETA-750B 表格，以及向 USCIS 提交的所有其他信息（检查 美国公民及移民服务局的网站 在哪里提交，因为这些信息总是会发生变化）。 应提交的其他证据包括上述学历或特殊能力的证据、该领域专家的推荐信、现任和过去雇主的来信、有关外国人工作的报纸文章、简历和任何其他文件这有助于展示外籍人士的能力水平和工作的重要性。
信件和补充信息必须直接在 I-140 表格下方提交。 所有文书工作和 700 美元的申请费（截至本文发布之日）必须同时提交。 未能提交完整的申请将导致其被驳回。
一般来说，申请人会在申请后的六个月内得到答复。 但是，由于目前 USCIS 的处理延迟越来越多，申请人需要检查 美国公民及移民服务局的网站 了解更多最新的处理时间线信息。 将答复邮寄给申请人； 因此，如果在审查过程中地址发生变化，申请人必须更新其地址。 在审查期间，外国人将被要求参加面试，并可能被要求提供补充信息。
如果获得批准并获得豁免，如果外国人在该国境内并且有可用的签证号码，则可以立即申请 I-485 以获得永久居留权。